Hvad er markedskontrol?
Hvis du har bragt et produkt på det europæiske marked, kan dit produkt blive udvalgt til kontrol (markedskontrol) af de relevante myndigheder.
Markedskontrol henviser til inspektioner eller andre kontrolaktiviteter, som udføres af kontrolmyndigheder for at kontrollere, om produkter, der sælges på EU-markedet, overholder den gældende EU-lovgivning.
Formålet med en markedskontrolaktivitet er at sikre, at kravene i EU-lovgivningen rent faktisk overholdes i praksis.
Omfanget af en markedskontrol kan variere og kan omfatte både teknisk dokumentation/-information og/eller det fysiske produkt.
Selvom de juridiske krav i energimærknings- og ecodesignforordningerne fastsættes af EU-Kommissionen for hele EU-markedet og derfor er bindende for alle EU-medlemsstater, arrangeres overensstemmelseskontroller af produkter af medlemsstaternes nationale kontrolmyndigheder eller i samarbejdsprojekter mellem flere kontrolmyndigheder fra forskellige medlemslande. Sidstnævnte støttes ofte af EU-finansieringsprogrammer.
Derudover findes der værktøjer til rådighed for kontrolmyndigheder til at dele information og resultater med hinanden og med Europa-Kommissionen.
Det er leverandørernes formelle pligt at samarbejde med kontrolmyndigheder og straks iværksætte tiltag for at afhjælpe eventuelle tilfælde af manglende overensstemmelse.
Hvilken type information kontrolleres under en dokumentkontrol?
Den tekniske dokumentation skal indeholde tilstrækkelig information til, at kontrolmyndigheder kan vurdere et produkts overensstemmelse. Kontrolmyndighederne kan gennemføre dokumentkontroller for at verificere, om:
- Dokumentationen er tilgængelig (f.eks. i EPREL-databasen eller på anmodning til leverandøren inden for en given frist).
- Om dokumentationen indeholder de krævede oplysninger (som angivet i rammeforordningen og de produktspecifikke ecodesign- og energimærkningsforordninger).
- Om værdierne er korrekt deklareret.
Omfanget af en dokumentkontrol afhænger af den specifikke produktgruppe og kan omfatte følgende dokumenter og informationskilder:
- Ecodesign teknisk dokumentation
- EU's overensstemmelseserklæring (DoC)
- Testrapporter
- Brugervejledning
- Leverandørens hjemmeside
- Professionelle reparationsvejledninger
- Liste over ækvivalente modeller (skal være i EPREL)
- Beregningsdetaljer for parametre, der ikke måles direkte (skal være i EPREL)
- Energimærke (skal være i EPREL)
- Produktdatablad (skal være i EPREL)
- Energimærkets teknisk dokumentation
Det er producentens, leverandørens, importørens eller den autoriserede repræsentants ansvar at stille den tekniske dokumentation til rådighed for kontrol inden for 10 dage efter en anmodning fra kontrolmyndigheden. Kontrolmyndigheden kan hente en del af den tekniske dokumentation direkte fra EPREL, men i nogle tilfælde er der behov for yderligere dokumentation.
Hvis kontrolmyndighederne finder uoverensstemmelser i dokumenterne, eller hvis dokumentationen er mangelfuld, vil de kontakte dig som leverandør for at iværksætte korrigerende handlinger.
For alle produkter omfattet af energimærkningslovgivningen skal produktoplysninger vedrørende mærkning stilles til rådighed for markedskontrol af leverandørerne i EPREL databasen.
Hvad skal der tages højde for ved fysiske produktkontroller?
Hvis et produkts dokumentation ikke er fuldstændig, konsistent eller korrekt – eller af anden årsag – kan kontrolmyndighederne også arrangere og gennemføre:
- Produkttests eller
- Visuelle inspektioner.
Udvælgelse af produkter til kontrol
Produkter, der udvælges til fysisk markedskontrol, kan vælges helt tilfældigt, f.eks. i en butik eller ved grænsen, eller udvælges på baggrund af en screeningsmetode, der retter sig mod mistænkelige produkter – f.eks. produkter med tvivlsomt deklarerede parametre – eller på baggrund af individuelle klager fra forbrugere eller konkurrenter.
Produkttest
Det afhænger af national lovgivning, om det er kontrolmyndigheden, der betaler for indkøb af det produkt, der skal kontrolleres, eller om du som leverandør er ansvarlig for at dække disse omkostninger. I Danmark er der en national lovgivning, som gør, at du som leverandør skal dække omkostningerne.
De produktspecifikke energimærknings- og ecodesignforordninger sammen med (harmoniserede) standarder angiver testprocedurerne for produkttestningen.
Test af produkter foregår normalt i et testlaboratorium eller lignende miljø, men kan også finde sted i andre omgivelser: hos producenten eller på det sted, hvor produktet er installeret eller taget i brug.
Du som leverandør er forpligtet til at samarbejde med myndighederne ved at stille nødvendig information til rådighed og iværksætte korrigerende tiltag, hvis det er nødvendigt.
Produkttest omfatter normalt to trin (selvom det afhænger af national lovgivning og produktkategori – eller endda af det specifikke produkt):
- Et apparats test: Én enhed af en specifik model udvælges først til test.
- Tre apparats test: Tre yderligere enheder testes, hvis resultaterne af enkelttesten viser værdier, der overskrider tolerancerne.
I Danmark får du typisk som leverandør fremsendt resultatet af et apparat-testen. Hvis du ikke anerkender resultatet, kan du vælge at få testet yderligere tre produkter. Hvis tre-apparats testen viser, at produktet dumper, kommer du til at bære udgifterne for testene og evt. også Sikkerhedsstyrelsens tidsforbrug. Hvis resultatet viser, at produktet består, så betaler Sikkerhedsstyrelsen for udgifterne.
Ved en tre apparats test bortfalder resultatet fra et apparats testen, dvs. at det kun er gennemsnittet af de tre resultater fra tre apparats testen, der er relevant ved overensstemmelsesverificering. Detaljer fremgår af det specifikke bilag ”Verifikationsprocedure til brug for markedskontrol” i den relevante ecodesign- eller energimærkningsforordning.
Nogle kontrolmyndigheder gennemfører kun den tre apparats test, hvis leverandøren bestrider resultaterne af e apparats testen, mens andre altid gennemfører både et apparats og tre apparats test. Denne variation skyldes forskelle i national lovgivning.
Visuelle inspektioner
Eksempler på kontrol af et produkts visuelle krav:
- Kontrol af obligatoriske mærker, symboler og informationer på eller i et produkt eller dets emballage.
- Forbrugerinformation, såsom krav om softwareopdatering.
Håndhævelse
Ved konstateret manglende overensstemmelse for et produkt vil kontrolmyndigheder kræve, at de relevante aktører på markedet træffer alle passende korrigerende foranstaltninger for at bringe produktet i overensstemmelse med de specifikke krav.
Hvis et produkt ikke overholder ecodesigns mindstekrav, vil en fjernelse fra markedet normalt være konsekvensen, men en teknisk justering af produktet er også mulig. I tilfælde af erklæringsfejl kan en ny erklæring være tilstrækkelig. Det er dog EU-medlemsstaternes ansvar at fastsætte de konkrete håndhævelsesforanstaltninger, og dette varetages af den specifikke kontrolmyndighed.
Normalt vil kontrolmyndighederne som første skridt – selvom de ikke er forpligtede – kommunikere med leverandøren for at blive enige om passende frivillige foranstaltninger. Hvis leverandøren ikke reagerer på kontrolmyndighedens anmodning eller ikke gør det på passende vis, anvendes der typisk strengere foranstaltninger, herunder bøder.
Kontrolmyndigheden har ret til at kræve omkostningerne til dokumentinspektion og fysisk produkttest erstattet af leverandøren, hvis produktet viser sig ikke at være i overensstemmelse med den relevante lovgivning. Afhængigt af national lovgivning kan udgifterne til tests enten refunderes eller ikke, eller refundering kan kun finde sted, hvis produktet er i overensstemmelse.